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西夏区全面创建国家全域旅游示范区

      发布日期:2019-07-05       保护视力色:          字体颜色: 【      绿】         恢复默认

最美西夏区。

宁夏人气最旺的夜市——怀远夜市。

西夏古城旮旯街。

冬日激情。

葡萄酒基地——旅游+产业带上的明珠。

首届中国(宁夏)国际旅游博览会全域旅游高峰论坛。

红玛瑙特色购物店。

自2016年被列入国家首批全域旅游创建示范区以来,西夏区牢牢把握全域旅游发展主线,把旅游业融入经济社会发展全局,坚定不移地走全域旅游发展之路,围绕国家全域旅游示范区创建工作,以改革创新为手段,以引领示范为目标,依托自然生态、历史文化以及特色产业等资源优势,针对旅游业发展的短板和瓶颈问题,大胆探索实践,创造出了多方面的“西夏模式”,为宁夏乃至全国全域旅游发展发挥了引领和示范作用。

近3年,西夏区游客接待量和旅游总收入以年均20%以上的速度递增,游客接待量累计突破1800万人次,分别占银川市的42%和宁夏回族自治区的21%,旅游总收入突破148亿元,占西夏区GDP的15.2%。先后荣获西北地区“十大旅游潜力县”“中国贺兰砚之乡”“2018中国最美县域”等荣誉称号。

健全体制机制夯实全域旅游新格局

西夏区委、区政府高度重视,组建全域旅游示范区创建工作领导小组,制定《西夏区全域旅游示范区创建工作实施方案》,实行“四套班子”包干制度,形成各级领导齐抓共管、齐心共建全域旅游示范区的强大合力。设立文化旅游发展服务中心,组建旅游警察大队,成立骑行、攀岩等10余家行业协会,完善旅游行业监督管理、产业规划统计、行业诚信服务等治理体系,为全域旅游健康持续发展保驾护航。

完善政策保障助力全域旅游新发展

西夏区将旅游业作为主导产业融入经济社会发展全局,与城乡建设、交通、土地利用、农业、林业、水利等规划多规融合,把加快旅游产业发展作为提升城市品质、推动产业升级、增进民生福祉的主攻点,推进旅游与相关产业融合发展,完善提升城乡旅游接待服务功能。整合财政、土地等政策措施,通过设立旅游发展专项资金、争取旅游基础设施专项债、盘活工矿企业存量用地等灵活土地政策,满足全域旅游发展的资金和空间需求。

提升公共服务激活全域旅游新动能

抢抓银西、包银“高铁经济”发展机遇,开工建设银川火车西站综合交通枢纽工程,建成110国道、新小线等旅游风景道(210㎞)、城市绿道(80㎞)、休闲步道(160㎞)、自行车骑行道(150㎞),建成旅游集散中心、咨询服务中心、大数据中心等旅游公共服务体系,开通了旅游观光巴士、旅游公交、景区直通车等特色旅游交通,将“厕所革命”从景区、乡村旅游延伸到城市街区、乡村、旅游线路等区域。

完善供给要素打造全域旅游新体验

西夏区不断完善要素体系,加快推进景区提档升级,2家4A级景区实施5A级景区创建工程并取得实效,不断拓展城市、乡村旅游休闲空间;大力提升特色餐饮的品牌知名度,积极发展文化主题酒店、酒庄民宿、乡村客栈、自驾车房车营地等特色旅游住宿业态;全力推进旅游与文化、体育、生态及特色优势产业融合发展,研学旅游、康养旅游、体育旅游、葡萄酒旅游、温泉度假旅游等特色旅游产品品牌知名度高、市场吸引力大。

规范安全秩序建设全域旅游新体系

西夏区建立了以民宿“西夏标准”为代表的旅游标准化体系,实施旅游企业“红黑榜”制度。加强文化旅游市场综合监管,对景区内综合性施策、全流程监管、闭环式管理的经验在全国推广。大力开展文明旅游宣传教育和旅游志愿服务活动,不断完善旅游投诉处理和应急管理机制,整合公安、消防、医疗、水务等应急力量,提升风险管控和应急处置能力和水平,保障游客安全。

优化资源环境开创全域旅游新气象

西夏区践行“绿水青山就是金山银山”理念,建立“常规化管理,阶段性提升”的资源环境保护机制,综合整治贺兰山自然保护区非法人类活动点20处,拆除北郊水源地污染企业86家。实施环卫市场化运营改革,推行“以克论净”深度保洁模式。大力改善乡村旅游环境,专项治理旅游村镇垃圾处理、污水排放、乱堆乱放等环境卫生问题,让农民住得更舒心、游客体验更放心。

强化品牌营销促进全域旅游新发展

西夏区建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的营销机制,创新线上线下、区内区外联动营销模式,实施旅游市场开发奖励政策,成立西夏区大旅游商业联盟,共同打造“神秘西夏”旅游品牌。亚洲都市景观奖颁奖礼、国际葡萄酒品鉴大会、第40届全国文房四宝艺术博览会等特色文化旅游活动举办以及《神秘的西夏》等影视作品的传播,为“神奇宁夏、神秘西夏”品牌插上腾飞的翅膀。

创新亮点

■创新“党委统领,部门协同”的领导机制

党政一把手挂帅,统领协调全域旅游发展,创新“决策执行前置,监督建议并行”的协调机制,西夏区人大、政协对各项战略及行动方案的落实情况进行全面督导。创新“破壁垒,强合力,赢效益”的市场机制,成立大旅游商业联盟,实现多方发力,破解行业壁垒,共同拓展国内外客源市场。创新“一城两区,三位一体”的旅游配套机制,全国文明城市、全国民族团结示范区、国家全域旅游示范区“三城联创”、集中发力,统筹协调创建工作中的重点难点问题。创新“会议决策、中心执行、部门联动”的旅游综合管理机制和“资源市场并重、一警多能”的旅游治理能力机制,成立西夏区旅游警察大队,充分发挥其资源保护与合理利用、旅游市场综合监管的作用。

■创新“一规引领、三规守线、多规支撑”的旅游引领多规融合方式

以《西夏区全域旅游发展规划(2017--2030年)》为依据,编制交通建设、土地利用、田园综合体发展等专项规划,引入第三方机构对旅游规划实施情况进行监测评估。创新“以奖创优、以法固本”的全域旅游支持、奖励政策,促进资源与产业融合发展。创新“以债代投,以奖代补”的财政金融支持政策,推动旅游重大项目建设。创新“专项撬动,平台导入”的多元化旅游投融资举措,引导社会资本加大对旅游业的投资力度。创新“定性配比,定量补助”的旅游土地供给举措,以资金奖励返还文旅项目建设土地出让金,实行旅游用地差别化、精细化管理。创新“高地引领,定制施策”的人才政策,全面提升旅游企业人才质量。

■创新“双核驱动,文旅互融”的旅游发展模式

西夏区充分释放生态和文化两大优势效应,精心打造西夏全域旅游样本。创新“以业筑巢,以旅兴业”的融合业态模式,依托葡萄酒产业优势,推动一二三产业融合发展,实现葡萄酒产业多元化、外向化、特色化发展。创新“双道并行,多业共通”的旅游交通建设模式,促进交通建设与旅游产业协同发展。创新“挂职营销,远程推广”的旅游咨询服务模式,聘用挂职干部作为旅游咨询服务专员,进行有针对性的口碑营销宣传。创新“三统一,一管家”的特色化旅游服务模式,打造以贺兰山文化为特色的新型住宿业态,为游客提供更多更好的旅游文化体验。创新“农旅并进、多业并举”的旅游扶贫富民方式,在保护生态环境的同时,鼓励农民通过土地承包流转参与和发展乡村旅游、田园综合体项目建设,推动农村一二三产业融合发展,促进城乡一体化发展。

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